APPALTI– REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – DURC – REGOLARITA’ CONTRIBUTIVA – ACCERTAMENTO INCIDENTALE – GIUDICE AMMINISTRATIVO – AMMESSO
Il DURC costituisce la certificazione relativa alla regolarità contributiva e viene in rilievo dinanzi al giudice amministrativo alla stregua di documento probatorio del requisito di partecipazione alla gara. La sua regolarità può dunque essere oggetto di accertamento incidentale da parte del giudice amministrativo al fine di verificare l’esistenza o meno del requisito di partecipazione ove detta questione gli sia sottoposta come vizio di legittimità del provvedimento (nel caso, di esclusione dalla gara) impugnato.
Si intende dire che l’accertamento incidentale sulla regolarità del rapporto previdenziale ha efficacia esclusivamente in relazione alla controversia concernente gli atti di gara e non esplica i propri effetti nei rapporti tra l’ente previdenziale e l’operatore coinvolto.
Tale indirizzo è coerente con quanto prescritto dall’art. 8, c. 1, cod. proc. amm., alla cui stregua il giudice amministrativo, nelle materie in cui non ha giurisdizione esclusiva, conosce, senza efficacia di giudicato, di tutte le questioni pregiudiziali o incidentali relative a diritti, la cui risoluzione sia necessaria per pronunciare sulla questione principale.
Consiglio di Stato, sez. V sentenza, n. 7260 del 2024